ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» регламентирует организацию НИС, условия вступления военнослужащих в эту систему, их права и варианты распоряжения накоплениями, а также регламентирует нюансы инвестирования накоплений, надзор и регулирование процесса.
Основные положения закона
В соответствии с ФЗ право стать участником НИС получают те военнослужащие, которые были призваны, заключили контракт о добровольном прохождении военной службы либо закончили военное учебное заведение и получили первое звание. Лицам, чьё основание для включения в НИС возникло в период с 01.01.2005 по 01.01.2008, потребуется подать письменное волеизъявление для включения в список участников. В остальных случаях это происходит автоматически при достижении нужного звания, заключения контракта и т.д.
Подробные условия включения в список участников для различных чинов изложены в п.2 ст. 9 главы 3. Исключение из состава участников НИС происходит на основании приказа об увольнении в запас, смерти, признания без вести пропавшим и др.
После включения в список участников, на имя каждого военнослужащего открывается индивидуальный счёт, куда и будут начисляться накопительные взносы. Воспользоваться ими может военнослужащий, а также его ближайшие родственники, члены его семьи (к примеру, если участник НИС погиб или признан без вести пропавшим, то средствами могут распорядиться его наследники).
Сумма накопительных взносов может быть направлена:
- напрямую на приобретение недвижимости;
- на погашение первоначального взноса при оформлении военной ипотеки;
- на погашение ежемесячных взносов по военной ипотеке.
Сами накопительные взносы формируются за счёт трёх основных статей поступлений:
- перечисления из федерального бюджета, в установленном законом, размере;
- доходы от инвестирования (доверительного управления средствами на счетах);
- иные, не запрещённые законом РФ, поступления.
Кроме того, предусмотрена ежегодная индексация накопительных взносов с учётом инфляции. Тем не менее в апреле 2015 г. она была остановлена до 01.01.2018 в связи с неблагоприятной экономической обстановкой в стране.
Федеральный закон также устанавливает ряд требований к:
- объектам инвестирования;
- доверительным управляющим и управляющим компаниям, распоряжающимся средствами инвестирования;
- кредитным организациям и депозитариям, где помещаются средства накопительных взносов в период доверительного управления;
- кредитным брокерам.
В завершение прописаны полномочия и сферы ответственности органов исполнительной власти, а также Центробанка, их функции в рамках реализации НИС.
Последние изменения в законодательстве НИС в 2020 году
Последние изменения в законодательство о НИС вносились в ФЗ от 29.07.2017 N 267-ФЗ. В соответствии с этими правками теперь уже не Центробанк, а Правительство РФ вправе выдвигать необходимые требования к кредитным организациям, на счетах которых будут размещаться накопления.
Кроме того, накопления должны направляться из федерального органа на сам счёт для формирования накоплений в течение одного месяца (а не трёх, как ранее) после получения их уполномоченным органом.
С 2020 года накопительные взносы также начинают индексироваться, их размер составит 268 465 рублей 60 копеек. Вдобавок к этому Совет Федерации начал разбираться с последствиями отсутствия индексации – а именно возникновением долгов по военной ипотеке и потенциального остатка задолженности после того, как военнослужащий завершит службу. Проблема заключается в том, что несмотря на перечисление накоплений от государства при оформлении ипотеки ответственность все равно ложится на самого военнослужащего-заёмщика. Поэтому, если по тем или иным причинам взносов НИС оказывается недостаточно для погашения ипотеки, военнослужащий вынужден вносить собственные средства.
Для решения данной проблемы предлагается провести дополнительное индексирование взносов, а также внедрить программы реструктуризации и рефинансирования выданных ипотечных кредитов.
Подробно об условиях ипотечного кредитования в рамках НИС: в «Газпромбанке» и Сбербанке.